（通讯员 李晓刘）法治是最好的营商环境。近日，2025年度湖北省优化营商环境重点领域改革事项及成效明显地区名单公布，沙洋县检察院“涉市场主体刑事立案专项监督”作为省级改革事项，获得全省通报表扬。这一荣誉的背后，是该院以高质效办理涉企案件为中心，充分发挥侦查监督协作配合机制，加强涉市场主体刑事立案法律监督，持续为市场主体纾困解难、营造公平正义法治环境的生动实践。
沙洋县检察院认真落实上级要求，交出了一份沉甸甸的“法治护企”答卷。
机制创新，织密涉企案件“监督网”
“涉企案件无小案，营商环境无小事。”这是沙洋县检察院上下的共识。改革启动之初，该院党组就将优化营商环境改革事项纳入重要议事日程，先后6次专题研究相关工作，制定工作方案，成立工作专班，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、刑事检察部门全员参与的工作格局。
如何让法律监督的触角延伸到每一个涉企案件？沙洋县检察院找到了关键抓手——侦查监督与协作配合办公室。这个被誉为“前沿阵地”的平台，成为涉企案件监督的“中枢神经”。
“我们不仅全面掌握公安机关2025年受理的涉市场主体案件线索，还将2023年至2024年的线索全部纳入审查范围，逐案‘过筛子’。”该院刑事检察部门相关负责人介绍，通过查阅公安机关涉市场主体案件受理线索、立案撤案、侦查进度等情况，重点围绕违规不立案或撤案、违规立案、立而不侦、久侦不结等问题，开展全方位“体检”。
数据显示，2025年，该院共梳理审查涉市场主体案件40件，对涉企案件侦查活动违法书面纠正3件。数字虽然不大，但每一个数字背后，都是一家企业的合法权益得到维护，都是一份市场信心得到提振。
更值得关注的是，该院与公安机关形成长效协作机制，推动实现涉案企业财物查封、扣押、冻结处置的依法规范、及时高效，以及涉企案件“挂案”清理常态化。这让市场主体真切感受到了法治的力度与温度。
靶向发力，当好企业权益“守护人”
2025年4月，一笔被扣押多年的100万元款项终于回到何某某手中。那一刻，这位因串通投标案被调查的企业负责人感慨万千：“这笔钱没想到还能退回来，真的感谢检察院！”
这起典型案例，是沙洋县检察院强化侦查活动监督的生动注脚。
在办理何某某串通投标案时，办案检察官发现，公安机关扣押的100万元，是否属于违法所得，在案证据存疑。
该院充分发挥审查监督职能，引导公安机关围绕串通投标罪的实质构成要件补充侦查，调取评标委员证言、评标过程记录，并对涉案项目投资成本及利润委托专业机构进行专项审计。最终审计结论认定：何某某在串通投标项目中未实际获利。
事实清楚了，但钱还被扣着。2025年4月21日，沙洋县检察院根据相关规定，向该县公安局制发纠正违法通知书。三天后，100万元全部返还到位。
“办案过程中存在的超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结企业涉案财物的不当行为，我们必须全面监督、及时纠正、跟踪处理。”办案检察官表示。
案件办结并非终点。因何某某系初犯、情节较轻、未获利，该院对其作出相对不起诉决定，但随即启动行刑衔接程序，将案件移送行政检察部门，向行政主管部门提出检察意见，建议依法作出行政处罚。这一做法，既体现了司法善意，又消除了追责盲区，实现了“办理一案、治理一片”的效果。
多方联动，奏响法治护企“协奏曲”
涉市场主体刑事立案监督，不能单打独斗，必须多方联动、综合施策。
沙洋县检察院深谙此理。对内，加强刑事检察部门与控告申诉部门的对接协作，定期了解掌握涉市场主体控告申诉线索，集中力量办理监督案件；对外，依托侦查监督与协作配合机制，健全完善办案数据信息共享保障机制，全面及时掌握公安机关受理的涉市场主体案件线索情况。
“不仅要纠正违法，更要让市场主体知道如何防范法律风险。”该院在监督办案的同时，积极开展法治宣传活动。2025年4月下旬，该院联合该县市场监督管理局在某购物广场开展知识产权普法宣传，创新采用“普法宣讲+法治体检+线索收集”模式，为市场主体和群众打造立体化知识产权保护网。同年9月上旬，再次联合该县市场监督管理局到辖区商户聚集区域开展公平竞争政策宣传，面对面提供法律政策咨询服务。
“法治化营商环境建设没有终点。” 该院党组成员、副检察长赵勇表示，下一步将持续依托侦查监督与协作配合办公室、两法衔接平台，拓展涉市场主体监督案源，聚焦利用刑事手段插手经济纠纷、趋利性执法司法、违法“查扣冻”、涉企“挂案”等突出问题，以更高站位、更实举措打好优化营商环境“主动仗”，让市场主体在每一个司法案件中感受到公平正义。
