今年以来，在市检察院和县委正确领导下，沙洋县检察院全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、十九大等重要会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全县经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。
一、认真履行检察长职责、廉洁从检，不断加强领导班子自身建设
（一）认真履职尽责。坚持一手抓业务、促发展，一手抓班子、带队伍，全力推动沙洋检察事业发展进步。一是严格把牢检察工作正确政治方向。严守政治纪律和政治规矩，认真执行市院党组各项决策部署，自觉围绕县委方针政策开展工作，及时主动向市院、县委报告检察工作中的重大问题和重要事项，积极争取地方党委、人大的领导和监督，以及政府对检察工作的支持。二是认真落实全面从严治党“第一责任”。对党风廉政建设中的重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重点案件亲自督办。三是积极抓好检察重点工作的部署落实。认真贯彻年初全国、全省、全市检察长会议精神，及时召开党组会，细化责任分工，明确完成时限。坚持在党组会上传达主要精神，研究落实方案，抓好督办检查。
（二）严格执行廉洁从检各项规定。严格执行中央“八项规定”，带头执行领导干部廉洁自律有关规定。自觉执行公务用车改革的各项要求，加强对自身的监督管理，杜绝公车私用、私车公养等问题发生；严格执行规范公务接待，自觉抵制礼品礼金；自觉做到公款公用，宴请私人客人或者办私事决不用公款开支；严格要求家属和身边工作人员，不利用职务影响谋取不正当利益；支持业务部门依法严格办案、廉洁从检，营造良好的司法环境。
（三）努力加强领导班子自身建设。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，狠抓领导班子自身建设，着力提升领导能力和工作水平。一是狠抓思想建设。制定《2017年党组中心组理论学习方案》，确定17项学习专题，集中班子成员学习十八大、十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想以及市、县党代会精神，始终在政治上思想上与党中央保持高度一致。二是抓组织建设。坚持民主集中制原则，制定执行《党组会议议事规则（试行）》，对重大决策安排、重大人事任免和大额财务支出等问题均实行集体讨论决定。三是抓班子作风建设。严格按照上级党委关于《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》要求，加强对意识形态工作领导，积极履行“一岗双责”，制定下发《沙洋县检察院2017年意识形态工作重点任务责任分工意见》，三次召开党组专题会议研究意识形态工作。对班子成员逐人开展履职尽责和廉洁从检谈心、谈话，使班子成员形成了以身作则，坦诚相见，增进团结，发挥表率的良好氛围。
二、认真履行法律监督职能，全面推进检察工作持续健康发展
（一）依法履行批捕、起诉等职能，维护社会和谐稳定。把维护社会稳定作为今年工作的重中之重，加强批捕、起诉等工作。今年以来，共受理批捕211人，起诉378人，较上年分别上升32%和6%；批捕刑事犯罪嫌疑人173人，同比上升8%;起诉252人，同比下降0.3%。严厉打击影响社会稳定、影响群众安全感的严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪，对符合法定条件的案件快捕快诉，批捕故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”、非法集资、电信网络诈骗等犯罪104人，起诉85人。积极参与全市“打黑”专项行动，组织精干力量全力做好提前介入、引导侦查工作，批捕41人，起诉11人，稳步推进“打黑”案件办理。认真贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节较轻、悔罪态度较好的轻微犯罪案件，坚持教育、感化和挽救方针，依法决定不批捕38人，不起诉10人，积极促进社会和谐。
（二）坚持毫不松懈，依法查办和预防职务犯罪。积极适应刑法修正案（九）的重大变化，经受住国家监察体制改革的重大考验，以高度的政治责任感，确保查办和预防职务犯罪力度不减，节奏不变。一是保持惩治腐败犯罪高压态势。重点打击工程发包、项目审计和基层组织小微权力运行过程中权力寻租、利益输送等职务犯罪。今年以来，共立案侦查职务犯罪26人，其中,查办贪污贿赂犯罪19人，查办渎职犯罪7人,立案人数比前三年平均数分别上升50%和75%。查办正科级干部4人，查办贪污受贿20万元以上大案4件,比上年上升200%，用实际行动诠释了对党的绝对忠诚。二是强化职务犯罪源头预防。坚持标本兼治、惩防并举，结合办案开展预防宣传和警示教育25次，预防调查和检察建议各11次，开展预防咨询11次，行贿犯罪档案查询1112次（其中涉及非公企业1000次、“保护生态环境、促进绿色发展”112次），录入行贿犯罪档案信息16条，职务犯罪记录54条。与邮政沙洋分公司开展“预防邮路工作”，利用邮政服务网络点多面广的优势，推动廉洁理念走入千家万户。积极开展蒙华铁路、枣潜高速等重大项目专项预防。枣潜高速职务犯罪预防推进会在沙洋召开，取得良好效果。三是全力配合国家监察体制改革试点。深入细致做好检察人员特别是职务犯罪侦查、预防队伍的思想政治工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。按照规定时限、要求，完成反贪、反渎、预防等机构、人员和职能转隶，稳步开展历年来案件线索、久立未决案件、涉案财物、强制措施“四项清理”工作，确保监察体制改革试点工作按序推进。目前，共划转编制数12个，转隶检察干警7人。
（三）聚焦主责主业，大力加强检察监督。我们牢牢把握宪法定位，加强检察监督，着力维护司法公正和法律权威，努力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是全面加强刑事检察监督。1、强化立案和侦查活动监督。今年以来，我们坚持推动监督重心下移，设立了沙洋、后港两个驻派出所检察官办公室，采取分片巡查的方式对公安派出所执法活动进行监督。监督公安机关立案6件6人；监督撤案10件10人；纠正侦查活动违法13件，提出检察建议1份；监督行政机关移送涉嫌犯罪3件3人，公安机关均立案侦查。依法对郭安芳故意案作出存疑不诉案、田耘挪用资金案作出绝对不诉、对李小春故意伤害案作出不捕决定。2、强化刑事审判监督工作。认真落实检察长列席法院审判委员会制度，提高审判监督效果，维护审判权威，检察长列席审判委员会讨论案件7件。认真贯彻落实高检院《关于加强和改进刑事抗诉工作的意见》，有效纠正定罪不当、量刑失衡等问题，提出抗诉2件均已审结，其中改判1件，维持原判1件。坚持实体公正与程序公正并重，及时纠正审判活动违法情形，书面提出纠正审判活动违法意见7件次。针对该诉不诉、遗漏犯罪，追诉漏犯10人，漏罪5起。3、强化刑事执行检察工作。办理刑事执行领域职务犯罪案件2件2人，实现零的突破。通过开展净化刑事执行环境专项查案活动和监管场所安全大检查，对监管活动中的违法情形和人民法院交付执行活动进行监督纠正，办理刑事执行违法案件6件、指定居所监视居住执行违法案件3件、羁押期限审查案件1件。认真开展财产刑执行专项检察“回头看”活动，办理财产刑执行违法案件6件。通过检察监督社区矫正监管活动，发现违法违规行为和违法犯罪线索，办理监外执行（社区矫正）违法案件8件。办理羁押必要性审查案件15件，其中陈玉珍、张芹羁押必要性审查案件报送“湖北省检察机关监所检察部门精品案件、优秀法律文书评选活动”参加评选。二是大力推进民事行政检察监督。积极适应修改后《民事诉讼法》，统筹抓好裁判结果、审判活动、执行活动监督，努力形成多元化监督格局。对认为确有错误的民事行政生效裁判结果监督立案2件，其中王某某交通事故责任纠纷虚假诉讼案提请市院抗诉，被市中级人民法院发回重审。对审判程序中的违法情形提出检察建议4件。对不服法院正确裁判的8件，认真做好当事人息诉服判工作。以深化执行案款专项清理为抓手，纠正民事执行活动违法3件。开展行政非诉执行案件专项监督，纠正执行活动违法1件。 三是积极开展未成年人检察监督。落实未成年人刑事诉讼特别程序，新建具有心理疏导、情绪宣泄、教育感化功能于一体的专门办案区，实行未成年人案件专人办理。全年依法办理未成年人审查批捕案件4件5人，其中批准逮捕2件3人，不批捕2件2人。审查起诉案件8件10人，其中提起公诉4件4人，不起诉1件3人，附条件不起诉1件1人，移送其他院1件1人，公安机关撤回起诉1件1人。在办理上述案件时，准确把握未成年人案件的事实、证据及法律的适用关，没有出现判无罪、捕后判轻缓刑等案件质量不高的情况。以“公众开放日”活动为平台，开展“反校园欺凌”法治宣传等法治进校园活动16场次，发送宣传资料3000余册，受教育人数5000余人，深受各校师生欢迎。
（四）积极开展省、市院部署的重点专项监督工作。一是全面开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项工作。向县“四大家”领导专题汇报专项工作进展情况；召开专项法律监督工作新闻发布会；呈送或信件邮寄方式向各级人大代表、政协委员寄送专项工作报。加大禁渔期汉江流域鱼类保护力度，监督移送非法捕捞水产品犯罪1件1人。查办生态环境保护领域职务犯罪2件5人。与环保、水产等部门达成“预防环境资源领域犯罪”的协议，积极构建专项预防机制。二是继续深入开展侵犯非公有制企业合法权益违法犯罪专项法律监督工作。受理审查批捕侵犯非公企业合法权益刑事犯罪8件13人，不批捕虚开增值专用发票、挪用资金犯罪2件2人。盗窃、抢劫、诈骗非公有制企业财物以及由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁等犯罪审查起诉3件4人。办理涉及非公企业职务犯罪案件4件6人，有力保障了非公企业的合法权益。
（五）全力做好其它各项检察工作。一是加强检察信息工作。不断提高理论政策水平，加大调查研究力度，深度挖掘特色亮点工作，及时反映检察工作中的新特点、新思路和新举措，为检察工作服务的重要作用。全年共编发各类检察信息16期，其中，被市院采用9期，被省院采用7期，被高检院采用3期，被中央办公厅采用1期。二是加强检察宣传工作。深入开展“保护生态环境、促进绿色发展”“未成年人保护”等系列主题宣传报道，全年国家级媒体共发稿189篇，省级媒体共发稿126篇，其中：市院外网考核数100篇完成132篇；荆楚公平正义网考核数50篇完成52篇；正义网考核数20篇完成22篇；荆门日报考核数20篇完成20篇；检察日报考核数8篇完成11篇；共发布微信50期308条、微博2421条，编发检察手机报37期83条，真正做到让检察“好声音”和法治“正能量”走出“法律圈”，融入百姓“朋友圈”。三是加强检察理论研究。紧紧围绕司法责任制改革、检察工作机制创新以及司法实践中的热点难点问题，组织开展理论研究。共撰写调研文章16篇，被国家级刊物《人民检察》采用1篇，省级刊物《人民检察·湖北版》采用1篇，湖北省法学会犯罪学研究会年会论文集收用6篇，省院外网采用4篇，市院内网采用4篇。其中，《生态环境保护公益诉讼激励机制研究》论文荣获“三峡区域法治论坛”征文一等奖，《危害食品、药品安全犯罪防治对策研究》等5篇论文被湖北法学会犯罪学研究会评为三等奖。各项数据均大幅度上升。
三、扎实推进司法改革，加强检察工作机制创新
（一）继续推进司法体制改革。坚持钉钉子精神推动司法体制改革各项部署在沙洋落地见效。一是科学组建办案组织。根据人员配备、履职需要、案件类型及复杂难易程度，建立办案组织15个。二是落实司法办案权限清单制度。严格按照《湖北省基层检察院检察官权力清单（试行）》履行职能，真正落实“谁办案谁决定、谁决定谁负责”要求，检委会共审议案件9件，检察长决定案件79件，检察官决定案件601件。三是严格落实入额院领导带头办案制度。明确规定全市检察机关入额院领导必须带头直接办案，并带头办理重大疑难复杂案件。全年全院受办案件599件，本院检察官平均办案数35.2件，领导直接办案147件，其中，检察长以承办人身份办理审查批捕、民行案件3件，四名副检察长按照职责分工分别办理批捕、公诉、民行等案件78件，二名检委会专职委员办案57件，其它院领导办案9件，均已超过规定办案比例。圆满完成检察官单独职务序列等级确定、首次按期晋升工作和第二次检察官入额遴选，单独职务序列管理工作步入常态。探索完善三类人员绩效考核办法，区分绩效奖金发放档次，不搞平均主义，在落实检察人员职业保障过程中，激励检察人员依法履职、公正办案。
（二）深入推进检察工作机制创新。坚持以改革创新破解难题，稳步推进检察工作发展。一是全面开展公益诉讼工作。针对汉江流域贝类资源保护、部分库湖污染、马良矿山采石厂生态破坏和扬尘污染等问题，发出行政诉前检察建议26份，向市院上报民事公益诉讼线索5件，督促有关部门、义务主体履行法定职责和义务，推动环境治理、生态修复。目前，已对4个乡镇自来水厂水质不合格行政公益诉讼案件线索立案16件，发出检察建议16份，行政机关均已作出回复。我们加强生态检察的工作经验被高检院《检察工作简报》和《检察日报》刊发。二是积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革。探索检察机关审前案件分流机制，强化检察机关在审前程序中的主导作用。强化对公安派出所刑事侦查活动的监督，采取派驻检察和巡回检察相结合的方式，实现对公安派出所侦查活动监督全覆盖。围绕刑事审判、刑事执行、信息共享机制等方面工作深入探讨，规范证据收集固定，完善提前介入、引导侦查机制，不断深化改革成果。三是深入推进涉法涉诉信访改革。建立完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制，积极开展涉法涉诉信访积案“千案化解”专项行动。进一步畅通涉法涉诉信访受理入口，严格落实检察长接待、批阅重要群众来信和包案制度，处理群众来信来访131次，做到依法纠正错误、补正瑕疵。积极开展司法救助，办理司法救助案件2件；办理国家赔偿案件2件；办理生效刑事赔偿决定执行2件；签订息诉罢访协议3件。发放救助金4.5万元，彰显司法人文关怀。全力做好十九大期间维稳工作，全面排查信访矛盾隐患，严格执行专人值班和领导带班规定，实现涉检案件赴省进京上访零目标。四是不断深化检务公开。认真做好代表委员联络工作，积极邀请人大代表、政协委员和人民监督员开展案件评查、公开审查，以信件、手机报等形式多次向代表、委员汇报专项工作情况。邀请代表、委员参观我院查办和预防职务犯罪30年成果展，视察我院加强案件质量管理和信息化建设的工作情况，零距离了解和监督检察工作。坚持深化司法公开，定期将程序性信息、法律文书和重大案件信息进行公开，全年共公开程序性信息441条，法律文书206份，重大案件信息47件，辩护与代理预约69次，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。
四、努力加强队伍建设，着力提高检务保障水平
（一）突出加强队伍素质建设。开办“沙检讲坛”和“内方学堂”，采取邀请专家授课、干警自主研讨等形式，加强业务研讨、教育培训。与武汉大学法学院共建教学实习基地，开展检察干警订单式培训、派驻专家驻地指导、疑难案件会诊和课题研究等共建合作，借助外力提升干警专业素能。积极开展练兵竞赛活动，推行青年干警业务导师制，选派年轻干警赴上级院跟班学习，着力提高实战能力。
（二）着力提高检务保障水平。一是全面启动检务保障信息系统。贯彻落实全省检务保障信息系统部署应用电视电话会议精神，结合本院实际，制订落实方案，全面推行检务保障信息系统。二是抓好经费保障和预算执行工作。争取县政府支持提高预算经费100万元，全年预算下达数1761.82万元，全年预算执行1761.82万元，支付率达100%。预算执行中做到了“三个确保”，即确保人员经费中人员工资、离退休人员经费等各种刚性支出；确保公用经费的基本运转保障到位；确保检察机关正常运转的经常性项目经费。
（三）深入推进科技强检。适应后监察体制改革要求，以争创“科技强检示范院”为抓手，紧密对接政法机关“1234”工程，建成刑事案件办案区、视频调度中心、证据审查中心，实现讯问、询问、会见等工作全程视频监控。与上市公司联合开发“个人办公桌面”系统，全面推行网上清单管理，实现工作计划、工作督办、公文传阅、工作点评全院全员网上运行，有效提高了机关管理效率。完成同步录音录像78件，制作视听资料光盘156盘, 为执法办案提供了强有力的技术支撑。
（四）加大检察文化建设。坚持以先进的文化理念引导人、以高尚的文化精神鼓舞人，以浓厚的文化氛围塑造人，不断探索完善具有沙检特色的检察文化体系。建成新案管楼前方圆广场，设计“方圆水镜”。根据沙洋地方特色设计沙检原创文化“四君子”。(榉树，代表守望相助；油菜花，代表甘于贡献；茭白，代表坚韧顽强；荷花，代表清正廉洁)。新案管大厅悬挂两幅国画，“百步穿杨”和“万石撑坡”，意为激励干警团结奋进，精准做事。
五、认真落实全面从严治党、从严治检要求，深化司法规范化建设
（一）严格落实全面从严治党主体责任。研究制定《沙洋县人民检察院党组落实主体责任清单》，确定党组、党组书记、党组成员和各内设机构负责人主体责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局和责任体系。以党的十八、十九大会议精神为指导，不断筑牢依法治国的思想根基，把依法治国作为检察机关的头等大事来抓，自觉用法治思想指导检察工作，履行好法律监督职能。在执法工作中，不论是领导亲自所办案件，还是召开检委会讨论案件，都能够严格按照程序法和实体法，确保所办案件，办成铁案，经得起历史检验。
（二）加强常态化监督管理。根据党纪检规新要求，制定完善了机关考勤实施细则、财物管理办法、公务车辆管理办法等制度规范，切实将党组决策、内部管理、学习教育等置于制度规则之下。扎实开展系列专项活动，积极开展“党风廉政建设”“正风肃纪”等专项活动，组织干警学习《党章》《准则》《条例》等必学内容，弄清规矩方圆，认真查摆十个突出问题，时刻保持廉洁从检的高度自觉和敏感性，真正在内心筑起一条拒腐防变的牢固防线。
（三）不断深化司法规范建设。以打造“全省案件管理工作示范院”为抓手，切实加强案件管理，有效促进规范司法。今年对本院业务部门599件案件进行了流程监控，发出口头监控347次，书面流程监控21份。全年共开展了七次大规模的流程监控情况通报，纠正了368条司法不规范问题，对业务部门规范化办案起到了督促效果。通过定期评查、专项评查、随机评查和重点评查等方式对1006件案件进行了评查，发现问题556条，向党组作专题汇报4次，在院党组扩大会议上通报5次，向有关办案部门发书面整改通知书4次，提出工作建议8次，均已整改到位。依法保障律师执业权利，实行辩护和代理网上预约，规范与律师会见、律师阅卷流程，规范检察人员与律师交往，积极构建新型检律关系。严格落实执法违法纠正、记录、通报和责任追究制度，切实把检察权关进制度笼子。全市案件管理现场会在我院召开，案件管理工作经验向全市推广。
六、认真整改落实市院评议意见
市院《关于对沙洋县院2017年度上半年工作的评议意见》下发后，院党组高度重视，迅速召开党组会议，专题传达学习文件精神，研究部署整改落实措施，要求各相关部门迅速行动，认真对照市院评议意见，深入查找工作中存在的问题和薄弱环节，加强和改进各项检察工作，确保上级院各项工作部署得到不折不扣的贯彻落实。从维护社会稳定、服务经济社会发展、查办和预防职务犯罪、加强诉讼监督、推进司法改革、强化队伍建设、夯实基层基础工作等七个方面详细制定整改措施，明确分管领导和责任人员，要求限期逐项整改落实。今年下半年，相关薄弱环节和突出短板得到了一定弥补。
七、存在的问题及下一步工作思路
我们虽然取得了一些成绩，但同时也还存在一些问题和不足。一是落实新发展理念、服务大局的能力有待提升，尤其在发挥公益诉讼新职能服务生态沙洋建设方面做的还不够；二是法律监督职能履行还不到位，不敢监督、不愿监督、不善监督问题依然存在，民事、行政和部分刑事检察工作还比较薄弱；三是司法体制改革有待深化，案件质量管理、检察官与检察辅助人员之间管理不够顺畅；四是从严治检存在宽、松、软的现象，自身执法不规范问题还有存在，个别干警宗旨意识、纪律作风、素质能力有待加强，干部梯队结构不优等问题还没有很好解决。对这些问题，我们将紧盯不放，努力解决。
2018年我们将继续深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕市院和县委各项工作部署，努力做好全年工作。
（一）强化服务大局的政治担当。认真落实维稳首责，严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、制贩毒品、制假售假、校园暴力等犯罪，突出打击电信网络诈骗和侵犯公民个人信息犯罪，做细做实检察环节社会治安综合治理，切实维护社会大局稳定。牢固树立、坚决落实新发展理念，严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，保障经济安全；积极投入扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤；切实加强生态检察、民生检察工作力度，为沙洋经济社会健康发展提供有力司法保障。
（二）加强检察监督的刚性实效。立足提高监督刚性、提升监督实效，深化推进对公安派出所刑事侦查活动监督、重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议等改革；及时纠正应当追究而不追究、不应当追究而追究刑事责任的情形；积极构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局；继续深化刑罚执行和监管场所执法活动监督。常态开展对虚假诉讼的法律监督。积极履行提起公益诉讼新职能，促进解决群众反映强烈的环境污染、资源破坏突出问题。稳步推进未成年人检察专业化建设，提高未成年刑事案件办理水平。
（三）坚定不移推进改革创新。将司法体制改革进行到底，全面落实司法责任制，优化办案组织，探索对办案组织业绩评价方式。适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，积极探索检察机关审前案件分流机制。扎实推进侦查监督平台试点，拓展监督渠道，切实提高监督实效。适应监察体制改革要求，切实担负起配合改革试点的政治责任，严格落实与监察委协调衔接机制。
